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        特色小鎮規劃,靠“拿來主義”,活不久

        發布日期:2021-10-12 點擊數:75
        特色小鎮建設目前持續受到各界關注,掀起了建設熱潮,如何建設好特色小鎮?規劃設計成為了其中的重點?,F在各地出現了簡單照搬城市規劃,把城市規劃中不適合小城鎮的大而全的規劃手法引入特色小鎮,按照園區手法、居住區手法去規劃設計的比比皆是,這些不切實際的、不正確的做法,形成了錯誤的導向。除此之外,還有很多靠“拿來主義”來規劃建設特色小鎮,你說這能活多久?

        1、一時風光,一地雞毛

        在諸多已“關門大吉”的特色小鎮中,西安一民俗村可謂典型。這家投資1.08億元的民俗村位于一部當代文學名著的故事發生地,隨著相關題材影視劇接連熱播,2016年5月開業當天笑納12萬人次客流;2017年新年期間,日接待游客量更高達15萬人次,景區周邊出現數條堵車長龍。

        然而好景不長。民俗村一位茶樓經營者接受采訪時回憶,民俗村剛開業的時候,茶樓有員工22名,光收銀員就雇了3個。但第二年客流就明顯減少,生意日益難做。“這地方的‘特色小吃’其實和周邊差不多,還不一定有人家的好吃,游客來一兩次也就不想來了。”這名經營者說。

        到2019年,民俗村每天游客已不足千人,許多商家關門大吉。是年8月,這家民俗村悄然按下營業暫停鍵。當記者今年來訪時,民俗村已無任何商鋪營業,遍地垃圾,荒草叢生。

        2、銀子難掙,面子硬撐

        這家民俗村的興衰并非個例。近年西部多地興建的特色小鎮都以該民俗村為樣板,民居、戲樓、廣場、小吃街等,都似曾相識。在一片蕭條街區苦守的經營者說:“老板沒影了,政府顧不上,這地方當初說是投資5億元,可不到5個月就黃了!”

        有的特色小鎮甚至撐不起開業大吉的“剎那繁華”。記者曾在西部某縣一特色小鎮開業后不久再度尋訪,發現整齊氣派的仿古建筑群間已不見游客身影。當地政府公開信息顯示,該小鎮“規劃面積2.5平方公里,目前已累計完成投資4.8億元”。景區全面運營后,“每年可接待游客50萬人,實現旅游收入4000萬元,帶動周邊1500戶群眾創業就業”。
        周邊居民說:“沒人愿意特意來。沒啥可玩的,就一條水街,現在只有我們納涼時會去坐一坐。”
        商鋪怎么辦?“只有地方上搞活動,或者迎接領導檢查的時候,會有人來通知他們開門,還會要求一些單位專門派幾個人過來,增加人氣。”當地知情人告訴記者。

        記者注意到,該縣仍有兩個特色小鎮和一個文旅項目在大興土木,投資少則幾千萬元,多則幾十億元。“攤子鋪這么大,收得回來嗎?”很多群眾想不通。

        3、四大癥結,造成“短命”

        部分特色小鎮“倒閉”,癥結究竟何在?

        同質扎堆,毫無規劃。某一小鎮聲名鵲起,隨之而來的就是跟風照搬,大家都希望能趁熱“撈一把”。西部某省一處古鎮,因熱播電視劇的展示而走紅,短短兩年內,方圓200平方公里內冒出民俗文化村、影視城乃至景觀農業園等6個文旅項目,村一級的“小打小鬧”尚不在內。有專家直陳,如此“復制粘貼”式上項目,等于自相殘殺,哪能形成良性循環?

        內涵空洞,特色全無。這一點許多游客已經看清了:一條小吃街、一條商業街、一個廣場、一堆仿古建筑,就是一些特色小鎮的全部世界。“去一次不會去第二次,看一個不會看下一個。”有游客說,“去小鎮我們希望感受的是文化鄉愁,不是看一堆假古董,買一堆地攤貨。”

        資本工具,淪為幌子。有個別特色小鎮上馬莫名其妙,甚至觸碰生態或土地紅線,結果沒建成就被叫停,數億元投資打了水漂。這是怎么回事?

        據了解,一些特色小鎮項目獲取土地不需要經過“招拍掛”,可以大大削減地產商的成本,因此有些房地產企業就打起借特色小鎮“拿地”的算盤。“蓋小鎮是可以配套一些房地產項目的,說到底賣房子才是正經事,小鎮辦得起來與否,倒在其次。”一位業內人士透露。

        政績推動,盲目上馬。為了政績“亮眼”,一些地方政府只惦記做項目的加法,不考慮規劃的章法?;鶎痈刹孔铑^疼的上級硬指標,就是“引進項目”,而特色小鎮因為紙面上可以勾勒出多方面的效益,往往成為地方的選擇。加之對于領導的“拍腦袋”,約束機制往往缺失,論證環節更是從簡,特色小鎮“前仆后繼”。

        4、正本清源,永續營造

        專家指出,特色小鎮建設,關鍵要守“小而精”之正,出“有特色”之新。與之相應,各地在建設特色小鎮過程中,一方面要規范嚴格審批,另一方面要完善規劃論證,確保小鎮建設成為可持續發展的樣板。

        陜西省社會科學院研究員張燕等專家呼吁,建設特色小鎮要嚴格對開發者的資質審核。在堅持市場導向基礎上,地方政府應結合當地通盤規劃,立足資源稟賦實際,對項目安排作出科學指導。有專家實質性參與的論證與審核,更是不可或缺。

        建設特色小鎮,必須從充分了解當地文化資源與傳統積淀出發。“不是所有的地方都能造景,不是隨便修一條仿古街就是景區。”張燕指出,“有自然的山水環境、深厚的文化積淀,才是文旅項目的最佳目標地。”

        陜西省旅游設計院總規劃師崔寧表示,發展特色小鎮不可忽視差異化邏輯。特色是開掘出來的,更是要下力氣維系的。海內外特色小鎮發展的成功經驗并非跟風砸錢,靠的是有耐心、講創意,以匠心與創新培育有活力的文化生態。

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